水利监理企业面临的困境及发展对策

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【摘要】本文主要从水利工程监理的发展历程、监理行业面临的困境、监理企业面临的困境、水利监理企业的发展对策等方面进行了探讨。
【关键词】水利监理；企业；发展
一、前言
水利监理过程中面临着许多的困境，其中有监理人员自身的问题、水利监理企业的管理问题以及水利监理的市场问题。作为一个新兴行业，必须秉承着宁缺毋滥的态度，不能因为供求关系产生盲目选择，本文就其进行了全方面的分析。
二、水利工程监理的发展历程分析
从现实的角度来看，我国水利工程建设监理的形式建立时日尚短，尽管在系统层次上逐步提高，但对于市场标准化程度仍是不够的。由于水利工程投资较高、增长速度较快，对水利工程建设的发展的要求日益增高，同时其具有专属的监理方式，该方式直接由国家拨款，隶属于国有建筑工程单位。水利监理企业在电力生产管理和收益属于国家。建设项目进度的使用和所有资本成本由工程单位负责监管，其没有现代管理概念意义上的项目管理。80年代改革开放之后，我国引进外国资本的同时，也在国外市场经济规则和FIDIC合同条件下将工程建设监督机制的模式引入。人们理解和接受监督规则等机制的过程，也是国内水利建设监督管理机制与国际管理彼此融合的真实过程。与此同时，也给城市带来了许多负面的问题。
我国水利工程监理遵循的是企业实施监督制度，其应用贯穿在改革开放和发展的过程中。早在1982的鲁布革将其运用在水电站工程中。专家和学者总结了多年的发展经验，其现在已经成为水利建设不可或缺的力量。建设监理制度与业主责任制，招标投标制度已成为建设管理体制的一项基本制度，但是如何坚持和完善建设监理制度，如何继续深化监管的重要性的认识，提高社会地位和国家监管机构，监督行业走出困境，监理企业的健康发展是目前面临的主要问题。科学化、规范化、制度化的正确发展轨道在水利建设在未来的发展中都发挥巨大的作用，是各级水行政主管部门的不断研究和探索企业一项重要内容。
三、水利监理行业面临的困境
1.水利监理市场没有全面实施竞价系统，即招投标制度。监督公司监督工作的开展是很困难的。现在许多单位组织并不是独立的，当地政府或监管机构也对其进行监管，这使得它不可能达到最大化自主管理。在这种背景下，许多施工单位如果想使用自己的权利，建设单位就会产生额外的压力，更有甚者做一些非法手段，让不公平竞争的风气在环境建设工程监理中扩散。
2.水利监理工作同于质量监督。很多人认为监理企业的职责是控制、协调和管理。但是就目前来说，这种观点是不现实的，没有保证的特殊机制下无法使监理单位有更好的发展。企业最重要的工作是质量监督，但并不仅仅只是质量监督，也要注意投资和进度管理。工程建设监理工程师很多时候作为质量检验员，所以没有注意到投资回报的基本形式和管理，这样的建设项目间接受到很大的影响。
3.水利监理相关系统标准化。水利实施监督，在其监督过程中过分强调监督中发挥着重要作用，这将使工程监理太单一，不能保证基本的建设质量。所以无论哪一个环节的项目，规范水利监理使其标准化都有很大的影响。
四、水利监理企业面临的困境
1.不平等竞争国有企业制度的管理和营销，强调政府职能与企业管理分开，但事实上很难区分政府职能和企业管理。调查其根本原因为政府主要部门希望从下属企业得到利益，企业利用与政府之间的关系得到工程项目。所以，监理单位之间的不公平竞争。
2.监督是一个服务行业，服务质量取决于企业的信誉和服务质量和服务态度。所以，人员素质和企业信誉，尤其是领导阶层的个人素质也是质量招标时着重考察的问题。标书的表面化及不确定性都可能使建立的招投标流于形式，总体来说在该部分工作中缺乏科学性。
3.目前监理企业多，大部分企业规模小，竞争非常激烈。作为主管部门监督公司资格审查不严格，导致一些公司具有相应资质，但是人员素质达不到标准、施工管理不到位、缺乏规模经营，更不用说创建品牌或品牌监理公司。
4.监督人员的整体素质提高速度较慢，其来源也不同，一些来自建设单位，一些来自，一些来自施工管理和质量监督部门等。一般来说，大部分的质量监督监理工程师自身水平参差不齐，并且体素质提高很慢。
5.监理单位缺少发展动力
（一）监理企业外部因素：监理薪资有限；水利监理企业不规范
（二）监理企业内部因素：现如今，监理企业有很多种形式，以领导意识，只有监督部门作为一个传统的“三产”的概念，而不是真的想要把监督企业按照现代企业制度运作，这就极大的约束了监督企业的发展，导致企业职工凝聚力不强，缺乏意识，员工不能重视自身的素质提升，这样就容易使整个企业发展缺乏原动力。
五、水利监理企业的发展对策
1.加快法制建设、规范监理市场
增加执法检查的强度、全面加强监督企业的监察。实现依法的、合法的法律规定。促进监理企业的发展除了应该加强执法检查，还应该消除一些非标准监督企业和不称职的管理者，打破垄断，监督企业的不标准行为。监理是新兴行业，监督惩罚的力度会影响企业发展的热情，现有的公司尚不能满足市场的需求。这种说法是不准确的，很多监督企业和无能的监督人员，如果继续让其进行该部分工作，将对社会产生负面影响，也会使会监理工程师这个职业的发展产生影响。人才及合格企业可以慢慢培养，工作态度必须端正。
2.积极宣传监理
企业自主宣传是每个企业在发展中不可或缺的一部分内容，市场经济加大了大型企业的广告活动，监理企业应当符合市场规划。监督企业应该经常写一些文章在科普杂志、报纸上发表，扩大宣传，当前监督企业的这种自我宣传意识严重缺乏，我们也应该努力在该方面进行加强。
3加强水利监管人员素质
监理人员首先应该具备敬业精神以及职业道德，不论其技术水平以及工作经验的丰富程度，如果没有高度的敬业精神和职业道德，都不能成为一个合格的监理人员。改善和加强企业员工的素质，使他们的奉献赢得别人的尊重。监理企业必须在监理人员的敬业精神和职业道德教育问题加强重视，这也是提高社会信用的根本途径。面对水利建筑市场的日益网络化的趋势，监理单位应继续有计划的对各类人才培养加强重视，员工参加不同类型培训组、培训不同的内容，学习知识和先进的管理，提高自身职业能力，也促进青年同志的行业监督训练，让他们一段时间的工程实践，带着问题进行工作，这样他们的收获会加倍。
六、结束语
在水利监理工作的开展中，企业面临着许多困境，加强监理人员的素质提升、完善企业管理体系、加强对水利监理的研究、严格依照规章制度进行监理，加强对企业自身的约束、加强自身宣传等都是良好的对策。
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