我国铁路信息化建设中存在的难题及对策

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【摘 要】 铁路信息化建设对于经济和社会的发展具有重要的意义。从当前来看，经过多年的发展，我国铁路信息化已经取得了一定的成绩。但是我们也要看到，我国铁路信息化建设中仍然存在着信息化人才匮乏、信息化基础设施发展不平衡、信息化系统各自独立、信息化功能不能完全发挥等问题。为了更好地发挥铁路运输的作用，要针对这些问题，一一提出改进措施，以全面提升我国铁路信息化建设的水平。
【关键词】 铁路信息化 基础设施 作业流程
铁路运输在经济和社会发展中起着重要的作用，而信息化则是铁路运输适应当前形势发展需要的必然选择。信息化是提升铁路指挥调度效率的润滑剂，也是提升铁路运输能力的助推器。[1]因此，推进铁路的信息化是必然的选择。客观地评价，我国铁路信息化已经取得了阶段性的成果，并在铁路运输实践中发挥了重要的作用。从当前来看，我国铁路信息化仍然存在着这样那样的问题，这些问题的存在影响了铁路运输能力的发挥，也会在一定程度上影响经济和社会的发展。因此，要从整个社会经济发展的角度来认识铁路信息化的重要性，积极培养铁路信息化的专门人才，加快铁路信息化基础设施建设，实现各个信息化系统之间的整合，并全力提升整体的管理和运营水平。
1 铁路信息化建设的特点及必要性
1.1 铁路信息化建设的特点
铁路信息化建设具有自身的一些特点，这些特点是与铁路运输本身的特点相联系的。首先，铁路信息化需要以技术发展为先导，以基础设施建设为支撑。这点在欧美先进国家的实践中体现得非常明显，这些国家大力发展技术研发，运用到功率交流传动电力机车和大吨位货车，构建电子商务平台、现代化的物流中心、铁路客服中心和大客户数据库等。其次，铁路信息化坚持精细管理的思想，推动铁路市场营销的开展。这点在印度铁路营销中体现得非常明显，市场效果颇佳。最后，铁路信息化与国际多式联运密切相关。国际经济的发展需要国际多式联运的发展，而铁路在国际多式联运中意义重大。铁路信息化有助于不同运输方式之间的有效衔接，有利于运输信息的跟踪、查询和处理等，这可以大大提升铁路运输的效率，有助于节约型企业、效率型企业的构建。
1.2 铁路信息化建设的必要性
铁路信息化建设无论是对于铁路运输自身的正常运营、发展，还是对于推动经济和社会发展来说都具有重要的意义。从铁路运输自身的发展来说，铁路运输本身就需要精确的信息输入和输出，需要精细的指挥和管理，在信息化的时代，自然就离不开信息技术的发展。因此，为了克服人工带来的错误，提升铁路运输的发展，信息化成为必然的选择。从推进经济和社会发展的角度来看，铁路信息化可以为乘客提供更加优质的服务，方便人们的出行；也可以为经济发展提供便利、低成本的物流运输。物流成本本身在产品价格中占了很大的比例，而铁路信息化的发展在很大程度上可以降低物流的成本，从而提升产品的市场竞争力。因此，从哪个角度来看，铁路信息化在当前都具有极强的必要性。
1.3 我国铁路信息化建设的现状
我国在1975年开始筹备铁道部电子中心，经过多年的发展，铁路信息化从无到有，逐步发展起来。特别是TMIS、客票预定与发售等系统建设以来，财会管理与资金清算、铁路运输统计、机务管理、车辆管理、办公自动化等许多项目已经投入使用，应用涵盖了铁路运输组织、客货营销、经营管理的各主要环节。[2]初步培养了一支信息化队伍，为铁路信息化提供智力支持；建立了覆盖全路的计算机网络，列车调度指挥系统（TDCS）是以通信、信号、计算机网络、数据传输、多媒体等融为一体的运输调度指挥系统；铁路客票发售与预定系统（TRS）是“九五”国家科技重大攻关项目，彻底改变了铁路客票的手工作业方式，提高了服务水平。另外，铁路运输管理信息系统（TMIS）和铁路办公信息系统（OMIS）也都在实践中起到了重要的作用。
2 我国铁路信息化建设中存在的难题
2.1 信息化人才匮乏
当前我国铁路信息化建设中存在的难以之一便是信息化人才的匮乏。作为铁路运输与现代计算机信息技术的结合体，铁路运输信息化需要既懂得铁路运输，又懂得计算机信息技术的综合型人才。[3]本身我国就缺乏高水平的计算机人才，而再将计算机技术应用到铁路事业中来，那人才就更加少了。而人才的培养又需要一个过程，不是可以在短时间之内完成的。再则，必须有一定的未来就业市场，才有人才培养的动力。各方面原因的综合形成了当前我国铁路信息化建设人才匮乏的现状。在铁路信息化的过程中，人才起着重要的作用。因此，如果这一问题不得到彻底的解决，铁路信息化的发展将难以有明显的起色，而铁路信息化的发展也必将步履维艰。
2.2 信息化基础设施发展不平衡
铁路信息化的发展受到国家整体经济水平发展水平的限制，因此，受到经济基础的限制，我国不可能在铁路信息化方面无限制地投入。选择重点项目成为可行的方案，这就造成了实际上的信息化基础设施较为薄弱，发展不平衡。这一点从长远来看，实际上形成了铁路信息化进一步发展的障碍。铁路信息化是一个整体的水平提升过程，只有在构建完善的基础设施，扩大网络覆盖面的基础上，整体的信息化水平才能提升。但是，当前我国铁路信息化中存在的基础设施发展不平衡的问题必须在未来一段时间内得到解决，否则，整体的信息化水平提升将会难上加难。
2.3 信息化系统各自独立
我国铁路信息化建设中存在的问题还包括信息化系统各自独立，尚未有效地形成合力。因为在建设中缺乏长远的规划，造成了一个个的“信息孤岛”，尽管开发了很多系统，但是，各个系统之间没有形成信息资源的共享。一方面是投入应用的信息系统运行质量不高，难以保证信息的准确性，另一方面则是不能实时采集原始数据信息，造成了与实际应用之间的差距。实际上，铁路信息化建设中我们投入了大量的人力、物力、财力，而这些人力、物力、财力的投入一个重要的目的就是要实现信息的实时收集，通过这一变革来提升铁路运输的整体管理水平。但是，从当前来看，各个信息系统之间由于没有实现信息共享，造成了资源的浪费，也造成了重复作业，收集到的信息没有充分地发挥作用。
2.4 沿用传统作业流程信息化功能发挥不够
我国铁路信息化建设中存在的问题之四是采用信息技术后，仍沿用传统的作业流程，组织结构、管理流程和规章制度没有实质性的改变，信息化效益难以充分发挥。[4]从本质上讲，单靠信息技术是难以发挥作用的，信息技术需要与具备一定素质和能力的人力资源队伍、合理的组织结构和作业流程等配合才能够发挥作用。因此，铁路信息化必须与铁路整体的管理水平的提升相伴随。管理水平的提升包括了组织结构的调整、作业流程的优化、人员素质的提升等方面。只有这些方面大体上提高到了一定的水平，信息化才能够充分地发挥作用。因此，铁路信息化并不是一个可以孤立地进行的过程。
3 推进我国铁路信息化建设的对策
3.1 培养铁路信息化的专门人才
要推进我国铁路信息化建设，首先就需要培养铁路信息化专门人才。铁路信息化专门人才是我国信息化专门人才的一个种类，是既掌握计算机知识和技能，又了解铁路事业需求的那类信息化人才。明确了这一点，也就明确了任务的艰巨性。要在推进我国信息化人才整体培养的基础上，培养铁路信息化专门人才。另外，从短期来看，还可以从现有的人才队伍入手来培养人才。对于那些掌握了计算机知识和技能的人员，可以对其进行强化训练，掌握铁路系统的情况，了解铁路系统的要求。而对于铁路系统现有的信息化人才来说，则可以强化其计算机知识和技能。总之，本着为铁路信息化培养人才的目的，要从多方面入手，尽可能地尽快培养一批信息化人才。
3.2 加快铁路信息化基础设施建设
要推进我国铁路信息化建设，还要加快铁路信息化基础设施建设。如前所述，在我国铁路信息化中存在着基础设施发展不平衡、主要投资重点项目的问题。要推进铁路信息化的发展，就需要着手解决这一问题，夯实铁路信息化的良好基础。基础设施是实现铁路信息化的根基，就像要上网就要铺设线缆一样。没有这些根基，铁路信息化就失去了支撑。而当前受制于经济基础，基础设施的发展不平衡。在今后一段时间之内，要加大对铁路信息化基础设施的投入力度，夯实信息化的基础。在此基础上，通过重点项目的建设、新技术的引进等，来带动铁路整体信息化水平的提升。
3.3 在各个信息化系统之间形成合力
要推进我国铁路信息化建设，还要在各个信息化系统之间形成有效的合力，发挥整体的效能。各个信息系统的建设都在各自的领域中发挥了重要的作用，但是，由于系统和系统之间缺乏联系，造成了信息孤岛，各个信息系统之间没有形成资源的共享。在进一步的工作中，特别是在信息化建设的规划工作中，要有意识地克服这一问题。一方面是通过技术的完善在各个系统之间实现信息共享，充分地发挥收集到的信息的作用。在这方面，主要是打造铁路信息化基础平台，包括通信网络基础平台、信息共享平台、公用基础信息平台、信息安全保障平台和铁路门户五类平台，目的在于为业务应用层的各应用系统提供公用的基础环境。另一方面在规划工作中要有意识地克服这一问题，在新建系统中要着力实现信息的共享。各个信息化系统之间合力形成了，收集到的信息才能够发挥最大的作用，而信息收集的质量也能够获得一定的提升。因此，这将成为未来一段时间之内我国铁路信息化建设的重点方向之一。
3.4 提升管理水平
要推进我国铁路信息化建设，充分发挥信息化的作用，还要着力提升铁路系统的管理和运营水平，在管理和信息化之间形成有效的互动。信息化要充分地发挥作用，需要一个良好的氛围和环境，比如良好的组织结构、人员结构、优化的作业流程等。在组织结构方面，铁路系统在竞争优势受到挑战，面临越来越大的市场竞争的压力下，要逐步调整组织结构图，要和作业流程的优化相配合，逐步实现组织结构的扁平化。作业流程的优化也是一个重要方面，要按照流程再造的思想，对现有的工作流程进行调整，本着更好地为客户服务的原则，优化流程，并加强业务部门与技术开发部门的沟通交流，建立市场化的运作机制。人员结构的调整和优化也是一个道理，为了更好地应对来自运输领域其他运输方式的竞争，现有工作人员的素质和能力要尽快获得提升，为行业的发展提供智力支持。
4 结语
为了获得与其他运输方式相比的竞争优势，也为了促进铁路系统更好地发展，更充分地发挥铁路事业对经济和社会发展的推动作用，铁路的信息化成为必然的选择。多个信息系统的建设促进了我国铁路信息化建设工作的深入开展，并在实践中显示出了巨大的作用，每个使用铁路运输方式的人都从中受益。但是，我们也必须看到，当前的铁路信息化建设还存在着诸多的问题，表明在信息化方面，铁路系统还有很多的工作需要开展。当然，这些问题的存在并不是对信息化本身的否定，而是指明了信息化建设进一步发展的方向。为此，要紧紧围绕着当前铁路信息化建设中存在的问题，结合着我国铁路事业发展的长远规划，并结合我国经济和社会发展对铁路系统的需要，来开展工作，扎扎实实地做好铁路信息化建设工作。
参考文献：
[1]李耀华.我国铁路信息化发展进入新阶段仍需扩大覆盖提升运营水平[J].世界电信，2010（5）：59.
[2]吴冲.我国铁路信息化建设现状及发展方向[J].物流工程与管理，2013（1）：82.
[3]孙晓开.我国铁路运输信息化发展探讨[J].黑龙江科技信息，2012（26）：118.
[4]许红等.我国铁路信息化建设现状及发展规划[J].综合运输，2006（8）：130-131.