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关于济源市烟区新农村建设与烟草产业化发展的建议

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发表于 2022-2-21 20:38:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
摘 要:通过对济源烟草农业生产发展现状的分析讨论,对济源市发展现代烟草产业存在的问题和机遇进行剖析,论证出济源市发展现代烟草产业必须完善发展机制,确保济源市烟草生产走现代化发展道路。
关键词:烟草;现代;发展;建议
济源市是豫北地区唯一的优质烟草生产区,烟草种植是农民致富的“金色产业”,是各植烟镇财政增税的“绿色企业”。发展现代烟草产业,是增加山区农民收入的主要途径,是实现烟草产业跨越式发展的必由之路。
一、 加强烟田基础设施建设 提高烟叶生产能力
烟叶生产是一个弱质产业。长期以来,由于社会、经济、技术等多种因素的影响,烟草生产主要分布在老边贫地区,那里经济欠发达,烟区基础设施非常薄弱,自然条件恶劣,旱、涝、风、雹等灾害频繁发生,给烟叶生产造成极大威胁。土地生产能力低下,烟叶效益低而不稳。因此,烟区新农村建设的主要内容之一,就是加强烟田基础设施建设,提高烟叶生产能力。各级政府和部门因地制宜,科学规划,搞好烟水、烟路工程,实现田水路配套;利用一切可利用的水源,大搞农田水利建设,修建塘堰坝和小水窑、蓄水池等,实现节水灌溉,提高水利用率;建立人工防雹站,预防风雹等强对流气侯的发生,保护烟叶生产安全。
二、 深化和调整产业内部结构 建设生态型的社会主义新农村
目前,烟叶生产内部结构不适应建设社会主义新农村的要求,一是小规模的家庭经营格局,在育苗、种植和炕房建设上,缺乏统一规划和长远安排,随意布局,不成规模;二是种植制度单一,常年连作;三是烟草生产副产品缺乏有效利用,乱堆乱放。这种生产格局,严重影响村容村貌整洁卫生,还诱发烟叶病害严重发生和流行。因此,建设生态型的社会主义新农村,必须改造现有生产模式,统一规划,分期实施。要以工业化的理念来经营烟叶生产,把烟叶生产按育苗、栽植和采后烘烤等工艺环节来统筹安排布局和建设。育苗和烘烤两个车间可分别集中建在村边,便于管理和运输;大田栽植要本着用养结合的原则,留足面积,便于调茬,保证3--4年轮作一次,减少病害发生,促进可持续发展;对烟秆和底次叶等下脚料,要集中处理,消灭病原菌,同时,支持和鼓励有条件的地方进行烟草秸秆的回收加工利用,例如从烟秆中提取烟碱等。
三、 加快烟草生产专业化进程 减轻烟农劳动强度
目前我国的烟叶生产,仍属于劳动密集型产业。烟叶生产种植周期长,环节多,用工量大,长江以北烟区一年一熟,从整地、育苗到烘烤出售要经历10个月的时间,要经过五关十六环58道工序。据调查,平均每667平方米烟田用工要达到52个,是美国等发达国家的近3倍,况且烟叶生产环环相扣并交叉进行,劳动时间不集中,农闲时间少;另外,烟叶生产劳动条件艰苦,三夏酷暑,烈日炎炎,正是烟叶大田管理和采收烘烤的关键时期,烦琐而又繁重的劳动,严重制约着烟叶生产发展。古今中外社会发展的历史表明,人类社会的每一个进步,社会经济的每一次飞跃,都伴随着社会分工的细化。可以说,专业化的分工,是社会生产力的解放和社会进步和体现。烟草生产只有加快专业化进程,才能促进技术进步,才能减轻农民的劳动强度,农民也只有从繁重的体力劳动中解脱出来,才能有充沛的时间和精力,投入到建设社会主义新农村中去。烟草生产专业化要通过以下几个方面来实现:一是实现分工专业化,可以把烟草生产分解为育苗、种植和烘烤等环节,着力培育烟草生产内部的专业户,如育苗专业户、烘烤专业户等,做到育苗不种烟,种烟不炕烟,实行专业化管理,商品化运作。我市太洼、阳安、关窑等村推行集约化集中育苗,供应全村烟田用苗,农民每亩地只需要出十几元钱,即可用上高质量的烟苗,既省钱又省工,深受群众欢迎。同样,在烟叶烘烤环节,重点支持和建设炕房群,培育烘烤专业户, 逐步实行商品化烘烤,有条件的地方可试行建立烟叶烘烤厂,收购群众鲜烟叶,统一烘烤出售,从根本上解决烟叶生产环节多、强度大的难题;二是实现烟叶生产机械化。加强烟田机械研究,重点引进和推广起垅机、覆膜机、移栽机、采收机和烘烤机等,逐步实现主要环节的机械化作业,降低农民劳动强度;三是实现服务社会化。在烟区以农民协会为主,发展烟叶服务组织,为烟农提供多种形式的服务,如统一耕作、统一测土配方施肥、病虫害预测预报和统防统治等,实现烟叶生产社会化服务。
四、 加速新技术推广 提高劳动生产率
“科学技术是第一生产力”。推广和普及烟叶生产实用技术,提高烟叶生产能力,发展烟叶生产,增加农民收入,是建设新农村的主要内容。根据王屋烟区的自然条件,重点推广和普及优良品种、集约化育苗、平衡施肥、地膜覆盖、科学管理和密集式烘烤等先进技术。要重点加强村一级技术推广队伍建设,通过培训班、黑板报、印发技术资料、开办农民夜校等多种形式,提高广大烟农的科技植烟水平,促进烟叶生产发展。
五、 研究烟叶生产政策 促进烟叶发展
烟叶生产属国家计划经济,长期以来,坚持计划种植,合同收购,有效地保护了烟叶市场的稳定和烟农的利益,同时,从国家到省市县乡,形成了一套垂直的烟叶生产管理体系,为烟叶生产提供产供销物技贸等全方位的配套服务,保证了烟叶生产的持续健康发展。但是,在烟叶生产中,也暴露了计划经济的通常弊端:烟叶的垄断经营,缺乏市场竞争,在一定程度上阻礙了生产力的发展;烟叶生产中的物资扶持,也助长了烟农的依赖意识,影响了新技术的普及和推广应用;在烟叶流通环节,长期以来一直沿用计划经济时期的收购形式,国家定价,收购部门(基层烟草公司、烟站)定级,由于地区垄断经营,培育了典型的买方市场,农民只能被动销售,压级压秤,坑农害农的现象时有发生,严重损害了烟农的利益,挫伤了烟农的生产积极性。在烟叶收购价格上,计划收购价格与市场期望价格存在着较大的差距,虽然国家不断提高烟叶收购价,但是种烟比较效益仍然很低。一方面表现在种烟劳动生产率低,;另一方面表现在与种植其它经济作物相比上,虽然种一亩烟叶比种一亩粮食收益高,但种烟风险大,易受自然灾害而大幅度减产甚至绝收。
根据上述几方面分析,烟区要发展,要适应建设新农村的要求,必须从烟草生产体制和收购管理政策等方面进行研究,修改和完善现行烟草生产和收购政策,使之适应于时代的发展和新农村建设的要求,适应于烟草生产发展的需要。
1.修订烟叶收购办法,确定“部位收购法”在烟叶收购中的政策地位,逐步试行和普及,以减轻烟农劳动强度,提高生产效率。
2.放活烟叶收购机制,允许烟叶在一定地区范围内自由流通,打破地域垄断,充许有资质的烟草生产企业直接进入流通领域,以减少中间环节,让利于民。通过有序的市场竞争,提高烟叶的产量和质量水平,发展烟叶生产,增加农民收入。
3.以减少烟叶生产强度,减少生产用工,降低生产成本,增加烟农收入为目标,制定切实可行的烟叶生产政策,鼓励新技术的推广和应用,支持发展烟田生产机械化作业,扶持育苗和烘烤等环节的专业化和商品化生产,为建设烟区新农村奠定坚实的基础。
4.以提高农民收入,发展烟叶生产为核心,在广泛调查研究的基础上,提高和制定合理的烟叶收购价格,使企业和烟农利益共享。
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